La Cámara de Comptos ha publicado un informe sobre la promoción y gestión de vivienda protegida (VP) en Navarra durante el periodo 2023-2025 cuya principal conclusión es que la oferta continúa siendo muy insuficiente respecto a la demanda existente. El año pasado se ofertaron 831 viviendas protegidas frente a una demanda inscrita en el censo de solicitantes que superaba las 24.000, lo que supone atender apenas un tres por ciento de las peticiones.
El acceso a la vivienda, derecho reconocido por la Constitución Española en su artículo 47, es una de las principales preocupaciones de la ciudadanía debido a la dificultad para acceder a su compra o alquiler. Conscientes de la relevancia social del asunto, las instituciones de control externo del Estado han realizado un trabajo coordinado en el que cada una analiza la situación de la vivienda en su territorio. La gestión de esta competencia corresponde en Navarra al Departamento de Vivienda del Gobierno foral, que se apoya en la sociedad pública Nasuvinsa.
La fiscalización se ha centrado en cuatro aspectos: la relación entre necesidad de vivienda protegida y oferta; los procedimientos aplicados para su promoción; la gestión y control de los registros de solicitantes; y los procedimientos de adjudicación.
Para favorecer la promoción de VP, el Parlamento de Navarra ha aprobado en los últimos años diversa normativa referida a la calificación indefinida de vivienda protegida, la declaración de zonas de mercado residencial tensionado y el arrendamiento asequible. Sin embargo, la oferta sigue sin acercarse a la demanda: en 2023 se ofertaron 1.033 viviendas para 17.530 solicitudes; en 2024, la oferta cayó a 650 VP frente a 20.829 demandantes; y el año pasado salieron al mercado 831 VP para 24.719 solicitudes. En los dos últimos ejercicios, por tanto, la oferta ha cubierto en torno al tres por ciento de las peticiones registradas.
Entre 2023 y 2025, el Gobierno de Navarra destinó 247 millones de euros a políticas de vivienda, de los que más de la mitad se emplearon en subvenciones para adquisición, arrendamiento y rehabilitación de VP.
Un órgano de coordinación que nunca se ha creado
El informe pone también el foco en una carencia normativa que se arrastra desde hace más de una década. La Ley Foral 10/2010 establece que se creará un órgano de coordinación en el que estarán presentes los departamentos competentes en materia de interior, hacienda y vivienda, con el objetivo de colaborar en la determinación de los objetivos del Plan bienal de Control e Inspección en materia de vivienda y en la evaluación del grado de cumplimiento de los mismos. Sin embargo, la Cámara de Comptos constata que dicho órgano de coordinación no se ha llegado a crear.
A esta ausencia se suma otro dato relevante recogido en la fiscalización: en 2025 no se realizaron actuaciones de control en relación con el registro de contratos de arrendamiento de viviendas ni con el registro de grandes tenedores de vivienda.
Suelo para más de 34.000 VP en la Comarca de Pamplona
El problema del acceso a la vivienda es especialmente grave en la Comarca de Pamplona. El informe señala que existe suelo para más de 34.000 viviendas, aunque el planeamiento de solo 1.370 se encuentra en fase de urbanización. El correspondiente a 23.700 VP permanece sin desarrollar y pertenece, principalmente, al PSIS (Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal) de Guenduláin, con algo más de 16.000 VP. Otras casi 5.000 VP corresponden al PSIS del Tren de Alta Velocidad, que afecta al barrio pamplonés de Etxabakoitz y a las localidades de Barañáin, Zizur Mayor y Cizur Menor. Orkoien dispone de suelo residencial para más de 1.500 VP, Ezkabarte para casi 500, Berrioplano para 278 y Aranguren para casi 200.
En cuanto al procedimiento de adjudicación de VP, el informe lo califica de público y transparente, ya que se publican tanto las promociones de viviendas como las adjudicaciones provisionales, que quedan sujetas a alegaciones.
El documento se refiere también a la labor de inspección, que persigue un doble objetivo: evitar que las VP se destinen a estancia turística y garantizar que se utilicen como domicilio habitual.
La Cámara de Comptos cierra su informe con varias recomendaciones para mejorar la gestión de esta materia, entre ellas impulsar la aprobación y el desarrollo del planeamiento pendiente para disponer de suelo que permita construir vivienda protegida, así como revisar periódicamente el censo de solicitantes para eliminar las inscripciones caducadas.
