La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Pamplona ha dado luz verde este viernes a la licitación del acuerdo marco que pondrá en marcha la nueva red de bicicleta eléctrica compartida, esta vez con vocación comarcal: no solo para la capital, sino para todos los municipios de la Comarca de Pamplona que quieran sumarse.
500 bicis, 50 bases, 8,5 millones para Pamplona
El primer contrato derivado del acuerdo marco —y el más concreto de todos— es el de la capital navarra. Contempla la instalación de 50 bases de anclaje y recarga, la puesta a disposición de 500 bicicletas de pedaleo asistido y un presupuesto de adjudicación de 8.469.483,37 euros para un período de diez años. Es, de las cuatro "ventanas de oportunidad" previstas, la que más se ajusta a la realidad económica, mientras que los contratos posteriores manejan cifras más orientativas sujetas a la demanda final de cada municipio.
El plazo para presentar ofertas, publicado este mismo viernes en el Portal de Contratación de Navarra y en el Diario Oficial de la Unión Europea, cierra el próximo 15 de junio a las 23:59 horas. La adjudicación del acuerdo marco está prevista para finales de julio, y el contrato de Pamplona se asignará de forma automática a la empresa ganadora dos semanas después. Con un plazo de implantación estimado en siete meses, el nuevo servicio debería estar plenamente operativo en la capital a inicios de 2027.
Un acuerdo marco para toda la Comarca
Lo que se licitó este viernes no es simplemente un contrato de alquiler de bicicletas. Es una herramienta de contratación —el acuerdo marco— pensada para que una misma empresa preste el servicio de forma progresiva a toda la Comarca de Pamplona, con hasta 150 bases y 1.500 bicicletas de pedaleo asistido en su despliegue máximo, y con una inversión conjunta de hasta 30,9 millones de euros a lo largo de diez años.
El sistema se articula en cuatro contratos escalonados en el tiempo. Además del de Pamplona, hay una segunda "ventana" prevista para noviembre de 2025 (aunque referida en el pliego a una adjudicación en ese mismo ejercicio), en la que ya han confirmado interés una quincena de ayuntamientos de la comarca con un pedido conjunto de 40 bases y 400 bicicletas, valorado en 5,6 millones. Las ventanas de 2027 y 2028 están concebidas tanto para nuevos municipios que quieran incorporarse como para ampliar la flota en los que ya estuvieran dentro del servicio.
Toda esta arquitectura de contratación incluye un margen de hasta 7,15 millones adicionales sobre los 23,75 millones que suman los cuatro contratos previstos, para cubrir posibles modificaciones tecnológicas o ampliaciones de flota por encima de las 150 bases inicialmente proyectadas.
Hacia 2028, la Mancomunidad tomará el timón
El diseño del acuerdo marco contempla que la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona —que ha colaborado en la redacción del pliego— asuma plenamente la gestión de todo el servicio comarcal previsiblemente en 2028, coincidiendo con la tercera ventana de incorporación. La Mancomunidad ha participado activamente en este proceso y sus municipios representan el grueso de los ayuntamientos interesados en sumarse al servicio desde el inicio.
Qué incluye el servicio y quién es titular de qué
Los contratos derivados del acuerdo marco cubrirán el suministro e instalación de las estaciones de recarga, la puesta a disposición de todos los elementos del servicio, el mantenimiento, la logística y la atención a usuarios, así como la reposición de bicicletas y componentes dañados por averías, vandalismo o sustracción.
Hay un detalle relevante en cuanto a la propiedad: las estaciones de anclaje y recarga serán titularidad de los ayuntamientos en cuyo término municipal se instalen y, al finalizar el contrato, su gestión recaerá en cada consistorio. En cambio, las bicicletas y el resto de elementos del servicio serán propiedad de la empresa adjudicataria, que deberá retirarlos del espacio público en un plazo máximo de dos meses si no se renueva o prorroga el contrato.
Cómo se puntuarán las ofertas
El criterio de adjudicación será la mejor relación calidad-precio, con hasta 100 puntosdistribuidos así:
Criterios sujetos a juicio de valor (hasta 45 puntos): se valorarán la propuesta de bicicleta (10), la arquitectura del sistema, estaciones y acceso (15), el plan de mantenimiento (2), el de logística (3), la gestión de la atención a usuarios (3), la plataforma de gestión (3), los equipos y flota de vehículos (3), la fase de formación (2), el sistema de administración económica (2), el plan medioambiental (1) y el informe anual del servicio (1).
Oferta económica (hasta 45 puntos).
Criterio social (hasta 10 puntos): se valorará el compromiso de contratar, mediante contratos indefinidos y en un plazo máximo de seis meses desde la formalización del primer contrato, a las personas que prestaban el servicio hasta el 13 de febrero de 2026, fecha en que la anterior concesionaria canceló unilateralmente la actividad.
Un mes de retraso que, según el concejal, "mereció la pena"
La licitación llega con cerca de un mes de retraso respecto a los plazos inicialmente previstos, que fijaban la adjudicación del contrato de Pamplona en julio y su plena puesta en marcha en diciembre. El retraso ha estado ligado a las negociaciones para garantizar el respaldo de la Mancomunidad y de los ayuntamientos comarcanos al proceso de comarcalización del servicio.
En la rueda de prensa de este viernes, el concejal delegado de Gobierno Estratégico, Urbanismo y Agenda 2030, Joxe Abaurrea San Juan, lo defendió sin ambages: "Para dar un paso de esta envergadura había que contar con una mayoría holgada que se ha conseguido gracias a la voluntad de los agentes políticos, a la responsabilidad de las instituciones y a una negociación en la que todas las partes han sido capaces de buscar acuerdos". Y añadió: "Este pequeño retraso merece la pena, ya que ha servido para sumar voluntades".
Junto a Abaurrea, comparecieron el concejal de Ciudad Habitable y Sostenible, Borja Izagirre Larrañaga, y la responsable de Movilidad, Alexia Canto Álvarez.
De las 100 bicis mecánicas de 2007 a las 500 eléctricas de 2027
Pamplona tiene historia en esto. En mayo de 2007 puso en marcha el servicio Nbici-Biziz, con 5 estaciones y 100 bicicletas mecánicas, ligado a un contrato de concesión de espacios publicitarios que finalizó en mayo de 2019. En 2021 se adjudicó el contrato para el servicio de bicicleta eléctrica compartida, que llegó a contar con 62 estaciones, 640 bicis de pedaleo asistido y 94.540 personas usuarias, de las cuales 55.180 tenían saldo activo en el momento del cierre. A lo largo de su vida útil, el servicio acumuló 2.323.893 viajes.
Aquel capítulo se cerró abruptamente el 13 de febrero de 2026, cuando la concesionaria suspendió el servicio de forma unilateral por los impagos del consistorio. El nuevo acuerdo marco es, en buena medida, la respuesta institucional a ese portazo.
