El Gobierno de Navarra ha aprobado esta mañana la Estrategia Integral de Apoyo a la Familia, la Infancia y la Adolescencia (EIAFIA) 2025-2030, un instrumento que orientará las políticas públicas dirigidas a niños, niñas, adolescentes y sus familias durante los próximos años, con el objetivo de garantizar el ejercicio efectivo de sus derechos y promover su bienestar en igualdad de oportunidades.
La nueva Estrategia da continuidad al II Plan Integral de Apoyo a la Familia, la Infancia y la Adolescencia y recoge los aprendizajes obtenidos durante su evaluación, incorporando un modelo de gobernanza reforzado, una mayor coordinación interdepartamental y mecanismos más flexibles para adaptar las actuaciones a las necesidades emergentes de la población infantil y adolescente.
La EIAFIA se fundamenta en un enfoque de derechos de la infancia y se alinea con la Convención sobre los Derechos del Niño, la Garantía Infantil Europea, la Estrategia Estatal de Derechos de la Infancia y la Adolescencia 2023-2030 y la Ley Foral 12/2022 de atención y protección a niños, niñas y adolescentes.
La nueva estrategia se fundamenta en las recomendaciones extraídas de la evaluación del anterior plan que, además, se ha construido en base a un diagnóstico de la realidad de la infancia, la adolescencia y sus familias en Navarra, que ha permitido detectar las principales necesidades de esta población. Se identifican nuevas necesidades de atención derivadas, entre otros aspectos, de las distintas tipologías de familias, movimientos migratorios o contextos sociales. La prevención para trabajar todos estos ámbitos, se considera una herramienta fundamental.
Atención prioritaria a la infancia más vulnerable
Aunque la Estrategia tiene como población de referencia a todos los niños, niñas y adolescentes de Navarra y sus familias, presta una atención especial a quienes se encuentran en situación de vulnerabilidad, como menores en riesgo de pobreza o exclusión social, víctimas de violencia, personas con discapacidad, menores tutelados por el sistema de protección, familias monoparentales o numerosas y población infantil migrante o perteneciente a colectivos que afrontan situaciones de desigualdad estructural.
La misión de la Estrategia es garantizar el pleno ejercicio de los derechos de la infancia y la adolescencia, promoviendo su desarrollo integral y contribuyendo a romper el ciclo de la pobreza infantil. Para ello, apuesta por la colaboración entre administraciones públicas, entidades sociales, comunidad científica, familias y la propia infancia y adolescencia.
Siete áreas estratégicas para afrontar los principales retos
La EIAFIA se estructura en siete grandes áreas estratégicas que abordan los principales desafíos detectados en el diagnóstico realizado para su elaboración.
La primera de ellas se centra en la implementación de la Garantía Infantil Europea y en la reducción de la pobreza infantil y la exclusión social. La estrategia reconoce que la tasa de riesgo de pobreza o exclusión social entre la población menor de edad continúa siendo uno de los principales retos de Navarra y plantea actuaciones orientadas a garantizar el acceso a servicios esenciales, una vivienda adecuada y la inclusión digital.
La segunda área está dedicada a las políticas de familia, con medidas dirigidas a favorecer la conciliación de la vida familiar y laboral, impulsar la corresponsabilidad en los cuidados y reforzar las competencias parentales mediante programas de apoyo a la crianza.
La participación infantil y adolescente constituye la tercera área estratégica. El objetivo es fortalecer los espacios de participación y garantizar que niños, niñas y adolescentes puedan intervenir de forma efectiva en las decisiones que afectan a sus vidas y a su entorno.
La cuarta área aborda la protección integral frente a la violencia. La Estrategia apuesta por mejorar la prevención, detección y atención de todas las formas de violencia contra la infancia y la adolescencia, reforzando la coordinación entre los ámbitos educativo, sanitario, social y judicial.
En el ámbito de la protección, la quinta área estratégica impulsa el derecho de niños y niñas a crecer en familia, promoviendo el acogimiento familiar frente al residencial y avanzando en la desinstitucionalización de la infancia tutelada, al tiempo que plantea mejorar la calidad de los recursos residenciales existentes, en la línea de trabajo que ya viene impulsando el Departamento de Derechos Sociales, Economia Social y Empleo.
La sexta área se centra en el desarrollo integral de la infancia y la adolescencia en entornos saludables. Incluye actuaciones relacionadas con la atención temprana, la salud física y mental, la educación inclusiva, la prevención comunitaria y la promoción de alternativas de ocio saludable.
Por último, la séptima área está dedicada al sistema de justicia juvenil, incorporando un enfoque basado en los derechos de la infancia, la prevención de la reincidencia y la promoción de modelos de justicia restaurativa y reinserción social.
Planes Operativos Anuales
Como principal novedad respecto al plan anterior, la estrategia incorpora un modelo de implementación basado en Planes Operativos Anuales, que permitirán concretar cada año las actuaciones prioritarias, asignar recursos, establecer indicadores de seguimiento y adaptar la respuesta pública a las necesidades detectadas en cada momento.
Este sistema pretende dotar a la planificación de una mayor flexibilidad y capacidad de respuesta, garantizando al mismo tiempo la evaluación continua de los resultados y el cumplimiento de los objetivos establecidos.
Con la aprobación de la EIAFIA 2025-2030, el Gobierno de Navarra refuerza su compromiso con la infancia, la adolescencia y las familias, consolidando una política pública integral orientada a garantizar el bienestar, la igualdad de oportunidades y la protección de los derechos de las nuevas generaciones.
Más recursos y presupuesto en la Subdirección de Infancia, Adolescencia y Familia
La estrategia se acompaña y apoya de un importante refuerzo de los recursos públicos destinados por el Gobierno de Navarra a la protección de la infancia y la adolescencia. En los últimos años, el presupuesto de la Subdirección de Infancia, Adolescencia y Familia destinado a este ámbito se ha incrementado de forma sostenida, pasando de 24,7 millones de euros en 2019 a 68,3 millones en 2026, prácticamente el triple de la inversión inicial. Este esfuerzo presupuestario ha permitido ampliar la capacidad de respuesta del sistema, mejorar la atención especializada y adaptar los recursos a las nuevas necesidades detectadas entre la población infantil y adolescente.
El fortalecimiento del sistema se ha traducido también en un aumento muy significativo de las plazas de atención. Navarra ha pasado de disponer de menos de 200 plazas residenciales y de autonomía en 2015 a contar actualmente con 672 plazas entre recursos residenciales, programas de autonomía y dispositivos de acompañamiento en medio abierto. Este crecimiento, cercano al 180%, ha ido acompañado de la apertura de nuevos centros y recursos especializados, así como de una apuesta por dispositivos de pequeño tamaño y entornos más personalizados, orientados a favorecer la integración comunitaria y los itinerarios de inclusión social y laboral.
Asimismo, el Gobierno de Navarra ha reforzado las plantillas profesionales y los equipos multidisciplinares que intervienen en el sistema de protección. En los últimos años se han incorporado nuevos perfiles especializados en ámbitos como la orientación laboral, la intervención psicológica, la mediación y el acompañamiento socioeducativo, al tiempo que se están impulsando nuevos modelos de atención basados en la evidencia científica. Este refuerzo permitirá ofrecer respuestas más individualizadas, mejorar la calidad de la atención y avanzar hacia un sistema centrado en los derechos, el bienestar y el desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes.
