El Ayuntamiento de Pamplona ha cancelado la licitación del contrato de renovación del alumbrado público a tecnología LED para el año 2026, después de que varias empresas del sector eléctrico presentaran reclamaciones contra los pliegos técnicos del proyecto, en concreto contra el lote correspondiente al barrio de San Juan. Así lo recogen varios acuerdos firmados esta semana por el Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra (TACPN), que resuelve las reclamaciones presentadas por Suministros Eléctricos Urgon, S.A. ; Suministros Eléctricos Gabyl, S.A., Elektra, S.A. y Proyelectro Distribución Activa Multisectorial, S.L.
El contrato, publicado el pasado 6 de julio en el Diario Oficial de la Unión Europea, contemplaba el suministro e instalación de equipos de alumbrado exterior en cinco lotes: San Juan, Iturrama, Ermitagaña, Azpilagaña y Rotxapea. El 2 de septiembre, sin embargo, el Ayuntamiento canceló el anuncio de licitación en el Portal de Contratación de Navarra alegando "un error en la configuración de los lotes" y anunció que el procedimiento continuaría en un nuevo expediente, por lo que se licitará de nuevo todo el contrato.
Marcas y modelos concretos en los pliegos
Las reclamantes cuestionaban que el Pliego de Prescripciones Técnicas y más en concreto el proyecto del lote de San Juan describieran las luminarias con un nivel de detalle —marca, modelo, potencia, óptica, driver electrónico Tridonic NFC PRE3, certificaciones y vida útil— que, a su juicio, impedía en la práctica presentar ofertas competitivas con productos de otros fabricantes, pese a que el pliego incorporaba la expresión "o equivalente". Las empresas sostenían que la exigencia de que cualquier solución alternativa igualara o superara todos los parámetros del proyecto, junto con la obligación de aportar estudios luminotécnicos sobre las mismas secciones representativas, favorecía de facto al distribuidor de las marcas citadas y cerraba el mercado a otros operadores.
Suministros Eléctricos Urgon añadía además objeciones a los criterios de adjudicación, al considerar desproporcionado que se destinaran 30 de los 45 puntos subjetivos de la propuesta técnica a la parte de obra, y cuestionaba la inclusión de un criterio social —el compromiso de un 50% de contratos indefinidos— por entender que no guardaba relación con el objeto del contrato.
El Ayuntamiento defendía la legalidad de los pliegos
En su escrito de alegaciones, el Ayuntamiento de Pamplona había defendido que se trataba de un contrato mixto de suministro e instalación, no de un simple suministro, por lo que la relevancia otorgada a las partidas de obra estaba justificada.
El Consistorio sostenía también que la definición de luminarias concretas en los proyectos era necesaria para realizar los estudios luminotécnicos, y que la cláusula "o equivalente" garantizaba que otros fabricantes pudieran competir siempre que cumplieran los parámetros funcionales exigidos, sin que ello supusiera una barrera contraria a la libre concurrencia.
El Tribunal no entra en el fondo tras la cancelación
El TACPN no ha llegado a pronunciarse sobre el fondo de las alegaciones. Al haberse cancelado el anuncio de licitación antes de resolver, el Tribunal ha declarado la "pérdida sobrevenida del objeto" de la reclamación de Urgon, al entender que la desaparición del acto impugnado hace materialmente imposible continuar con el procedimiento, en aplicación de la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común.
Cambios en 848 luminarias
El contrato busca acometer en los próximos meses una importante transformación en materia de luminarias, con una inversión total de 831.955,53 euros, se plantea renovar un total de 848 luminariasde alumbrado público exterior para implantar la tecnología LED en los barrios de San Juan, Iturrama, Ermitagaña, Azpilagaña y Rochapea.
Con esta medida, la capital navarra avanza en la transición hacia un modelo de movilidad sostenible y desarrollo urbano eficiente. El cambio a sistemas LED busca alcanzar la máxima eficiencia energética, reduciendo de forma drástica el consumo eléctrico, la huella de carbono y la contaminación lumínica mediante una menor emisión de gases de efecto invernadero a la atmósfera. Asimismo, los nuevos equipos mejorarán la seguridad y la accesibilidad peatonal, adaptándose de forma estricta a las exigencias del Reglamento de Eficiencia Energética en Instalaciones de Alumbrado Exterior.
